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綿陽(yáng)市佳成投資有限公司

綿陽(yáng):強化監管舉措,創(chuàng )新推動(dòng)水利工程安全與質(zhì)量監管

來(lái)源:綿陽(yáng)市水利局 發(fā)布時(shí)間:2023-05-09

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全市水利行業(yè)安全生產(chǎn)與大質(zhì)量管理工作視頻會(huì )議

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神,貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì )安全生產(chǎn)十五條措施及各級安委會(huì )工作要求,全面貫徹新發(fā)展理念,深入實(shí)施質(zhì)量強國、強省、強市戰略,牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一、安全至上”理念,綿陽(yáng)市水利局善思善謀,2023年以來(lái)結合市縣實(shí)際采取了一系列強化監管舉措,創(chuàng )新推動(dòng)水利工程安全與質(zhì)量監管,為全面建設社會(huì )主義現代化綿陽(yáng)提供強有力的水利支撐和保障。

一是高位推動(dòng),統一思想,堅守安全與質(zhì)量底線(xiàn)。綿陽(yáng)市水利局黨組高度重視安全與質(zhì)量監管工作,專(zhuān)門(mén)成立了以主要領(lǐng)導為第一責任人的局安全生產(chǎn)委員會(huì )、大質(zhì)量管理領(lǐng)導小組,明確了責任清單,落實(shí)了責任分工,制定了工作目標,分解了工作任務(wù),強力推動(dòng)安全與質(zhì)量監管各項工作。局主要負責人經(jīng)常性地在局黨組會(huì )上、月度例會(huì )上學(xué)習傳達上級關(guān)于安全與質(zhì)量的工作要求,安排和部署安全與質(zhì)量監管工作,且逢會(huì )必講質(zhì)量管理要求,逢會(huì )必提安全生產(chǎn)底線(xiàn),并于3月22日組織召開(kāi)了全市水利行業(yè)安全生產(chǎn)與大質(zhì)量管理工作視頻會(huì )議,強調以“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感抓安全,以推動(dòng)綿陽(yáng)水利高質(zhì)量發(fā)展的使命感抓質(zhì)量,堅持質(zhì)量和安全一起抓,扎實(shí)做好水利安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理各項工作。

二是早安排早部署,明確年度監督工作要點(diǎn)。安全與質(zhì)量監管工作,宜早不宜晚。為切實(shí)指導全市做好安全生產(chǎn)和質(zhì)量監管各項工作,綿陽(yáng)市水利局結合市縣日常工作具體情況,于2月份就制定并印發(fā)了2023年水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)、水利建設項目安全監督要點(diǎn)、質(zhì)量監督要點(diǎn),及時(shí)明確了壓實(shí)項目法人責任,加強市場(chǎng)主體信用監管,統籌安全與發(fā)展、質(zhì)量與效益的關(guān)系,抓早抓小常抓不懈,建立重點(diǎn)監管制度、定期開(kāi)展執法檢查等重要舉措,為縣市區扎實(shí)開(kāi)展全年水利建設項目質(zhì)量和安全監督工作指明了方向,提供了思路。

三是抓實(shí)抓細,逐月明確安全與質(zhì)量監督計劃。為切實(shí)履行水利建設項目質(zhì)量與安全監督職責,確保水利工程安全施工,保質(zhì)保量按期完成建設任務(wù),綿陽(yáng)市水利局圍繞制定的年度工作目標和重點(diǎn)內容,將安全與質(zhì)量監督檢查計劃分解落實(shí)到每月,包括市級監督項目檢查、縣級監督項目抽查、市縣監督項目執法檢查、問(wèn)題整改“回頭看”、縣市區水利部門(mén)履職檢查等,用于指導全年水利建設項目安全與質(zhì)量監督檢查各項工作,并每個(gè)月向局黨組報告當月監督檢查工作完成情況,做到有計劃、有安排,執行到位、落實(shí)到位。

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梓江梓潼縣東石鄉柴壩段堤防治理工程

四是錨定重點(diǎn)對象和環(huán)節,實(shí)行差異化強監管措施。綿陽(yáng)市、縣水利部門(mén)結合實(shí)際確定了水利建設項目重點(diǎn)監管對象名單,并及時(shí)公布、更新和上報。市水利局視情將存在重大安全風(fēng)險的、工程建設難度大的、發(fā)生安全生產(chǎn)與質(zhì)量事故的、典型問(wèn)題情節惡劣、后果嚴重的等等縣級重點(diǎn)監管對象納入市縣聯(lián)合重點(diǎn)監管名單,堅持每月開(kāi)展1次市縣聯(lián)合監督巡查,每季度開(kāi)展一次執法檢查,并要求重點(diǎn)監管水利建設項目項目法人每月上報安全與質(zhì)量管理工作月報。目前,已將江油市沉水水庫工程、三臺縣祠堂灣水庫工程、北川縣開(kāi)茂水庫灌區工程等縣級重點(diǎn)監管對象納入市縣聯(lián)合重點(diǎn)監管名單。通過(guò)差異化強監管、市縣聯(lián)合巡查,既壓實(shí)了重點(diǎn)監管對象項目法人責任,強化了重點(diǎn)監管對象的監督成效,又對部分縣市區的質(zhì)量和安全監督工作給予了一定指導和幫助。此外,每月收集全市在建和擬建的水利建設項目重要數據,包括工程中標價(jià)、批復工期、參建單位及主要管理人員信息、工程重大風(fēng)險源信息、危險性較大單項工程信息、重要隱蔽、關(guān)鍵部位工程信息等,一方面促進(jìn)了縣市區水利部門(mén)精細化、差異化監管,另一方面又有利于市水利局對縣市區監督項目開(kāi)展有的放矢的抽查檢查和督促指導。

五是健全機構,落實(shí)經(jīng)費,強化監管技術(shù)力量保障。綿陽(yáng)市水利局組織成立了綿陽(yáng)市水利工程建設質(zhì)量與安全技術(shù)中心,為正科級公益一類(lèi)事業(yè)單位,現有工作人員5名,其中主任1名、副主任1名,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員3名。中心每年運行辦公經(jīng)費15.6萬(wàn)元、質(zhì)量監督檢查、監督檢測、技術(shù)培訓、專(zhuān)家服務(wù)59萬(wàn)元,均已納入年度財政預算,并建立了水利水電工程質(zhì)量與安全專(zhuān)家庫,按照市水利局的統一安排,結合監督項目實(shí)際,按計劃開(kāi)展全市水利工程安全生產(chǎn)檢查、市級水利建設項目安全與質(zhì)量監督、縣級水利建設項目監督檢查等,為市水利局強化安全與質(zhì)量監管各項工作的提供了可靠的專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐。

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沉水水庫灌區隧洞襯砌混泥土強度監督性檢測

六是建立紅黑榜制度,強化縣級監管履職日常評價(jià)。綿陽(yáng)市水利局印發(fā)了《關(guān)于建立水利行業(yè)安全生產(chǎn)與質(zhì)量監管履職紅黑榜通報制度的通知》,每月通報各縣市區安全生產(chǎn)系統填報、安全生產(chǎn)檢查月報、隱患排查治理臺賬、區域安全綜合風(fēng)險評估、質(zhì)量和安全監督履職檢查情況、安全生產(chǎn)與質(zhì)量違法行為處罰情況、示范試點(diǎn)和宣傳報道情況、生產(chǎn)安全事故和建設質(zhì)量事故情況等各項工作,對工作優(yōu)秀的縣市區納入紅榜表?yè)P,對工作較差的縣市區納入黑榜批評,并將累計紅黑榜通報次數與年終考核分數掛鉤,用于督促縣市區按要求規范開(kāi)展安全與質(zhì)量日常監管各項工作。

七是安全與質(zhì)量并重,同步開(kāi)展縣級安全監督履職檢查。為進(jìn)一步壓緊壓實(shí)縣市區水利部門(mén)履行質(zhì)量與安全監督職責,參照水利部水行政主管部門(mén)質(zhì)量監督履職巡查工作安排,綿陽(yáng)市水利局每月對1個(gè)縣市區開(kāi)展質(zhì)量監督、安全監督履職情況檢查,采用扣分制對各縣市區履職情況進(jìn)行賦分,對質(zhì)量監督、安全鑒定任意一項工作得分在70分以下的縣市區水利部門(mén)進(jìn)行約談,對檢查結果為不合格的縣市區水利部門(mén)進(jìn)行全市通報批評,并建議撤換質(zhì)量與安全監督工作直接責任人或領(lǐng)導責任人,同時(shí)抄送縣市區人民政府。

八是激勵質(zhì)量違法舉報,制定安全與質(zhì)量舉報獎勵實(shí)施辦法。為深入貫徹《水利工程質(zhì)量管理規定》第五十二條關(guān)于水利工程建設質(zhì)量投訴舉報的相關(guān)工作要求,綿陽(yáng)市水利局以積極構建安全質(zhì)量社會(huì )共治格局,筑牢安全與質(zhì)量人民防線(xiàn),督促企業(yè)落實(shí)安全質(zhì)量責任,切實(shí)從源頭上消除事故隱患為目標,結合國務(wù)院安全生產(chǎn)十五條措施關(guān)于“重獎激勵安全生產(chǎn)隱患舉報”的要求,制定了《綿陽(yáng)市水利行業(yè)安全與質(zhì)量舉報獎勵實(shí)施辦法》,將質(zhì)量違法行為納入舉報獎勵范圍。目前該辦法正在進(jìn)行合法性審查,待審查通過(guò)后發(fā)布實(shí)施。

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綿陽(yáng)市水利局將繼續以“補短板、強監管、重實(shí)效、促發(fā)展”為原則,自查自糾、建章立制,因地制宜、多措并舉,切實(shí)落實(shí)部、省關(guān)于安全生產(chǎn)和質(zhì)量監管各項工作要求和部署,統籌發(fā)展和安全,兼顧質(zhì)量與效益,壓緊壓實(shí)縣市區水行政主管部門(mén)、水利工程生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、水利工程參建單位的安全與質(zhì)量管理責任,推動(dòng)全市水利行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續穩定向好,推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展。